Lai veicinātu iedzīvotāju izpratni par pašvaldības finanšu situāciju un to ietekmējošajiem faktoriem, uzsākam skaidrojošu publikāciju sēriju. Pirmajā rakstā aplūkojam, kā Valkas novada kopējais izmērs un iedzīvotāju skaits, salīdzinot ar citām pašvaldībām, ietekmē pašvaldības spējas efektīvi nodrošināt savas funkcijas un izpildīt valsts noteiktās prasības.
Valkas novada pašreizējā finanšu situācija nav radusies vienas dienas laikā – tās ir sekas lēmumiem un apstākļiem, kas uzkrājušies vairāk nekā 10 gadu garumā. Galvenie faktori, kas nosaka mūsu budžeta iespējas, ir saistīti ar novada mērogu un unikālo ģeogrāfisko novietojumu.
Valkas novads ir neliela pašvaldība ar ierobežotiem finanšu resursiem, kurai vienlaikus jānodrošina tādas pašas funkcijas kā būtiski lielākām pašvaldībām.
Pašvaldības finanšu situāciju ietekmē vairāki būtiski faktori:
- Mazs iedzīvotāju skaits – 2010.gada sākumā Valkas novadā reģistrēti 9622 iedzīvotāji, bet 2025.gada sākumā – tikai 7645. Tātad 15 gadu laikā iedzīvotāju skaits Valkas novadā ir samazinājies par 1977 iedzīvotājiem (CSP dati) jeb 20,56 %.
- Robežas efekts – vairāk kā 1400 Valkas novada iedzīvotāji (17%) savu dzīvesvietu ir deklarējuši Valgā, tai skaitā – vairāk kā 500 Valkas novada iedzīvotāju darbaspējīgā vecumā (gandrīz 19%) strādā Igaunijā.
- Nepietiekams pašvaldības izmērs – pēc administratīvi teritoriālajām reformām novads nav paplašināts, kā sākotnēji tika plānots.
- Augošas izmaksas – valsts noteiktās funkcijas, sociālie pabalsti un aizņēmumu procenti pieaug straujāk nekā ieņēmumi.
"Arī citi mazi novadi spēj veiksmīgi funkcionēt", norāda Finanšu ministrijas (FM) Pašvaldību finansiālās darbības uzraudzības un finansēšanas departamenta direktore Inta Komisāre.
Svarīgi saprast!
Pašvaldībām Latvijā jānodrošina vienāds pakalpojumu klāsts neatkarīgi no to lieluma. Tas nozīmē, ka:
- skolu, sociālo dienestu, infrastruktūras un citu funkciju izmaksas būtiski nesamazinās līdz ar iedzīvotāju skaitu;
- mazākām pašvaldībām šīs izmaksas uz vienu iedzīvotāju faktiski ir smagākas.
Salīdzinājums ar līdzīga izmēra pašvaldībām:
|
Pašvaldība
|
Iedzīvotāju skaits (01.01.2025.)
|
Teritorija (km²)
|
Budžets (milj. €)
|
|---|---|---|---|
| Valkas novads | 8 280 | 909 | 17,66 |
|
Saulkrastu novads
|
10 732
|
278
|
~28,00
|
|
Līvānu novads
|
10 738
|
623
|
~23,50
|
|
Alūksnes novads
|
14 254
|
1 698
|
~37,20
|
|
Smiltenes novads
|
18 301
|
1 801
|
~38,00
|
|
Krāslavas novads
|
21 256
|
2 289
|
38,58
|
|
Ludzas novads
|
23 001
|
2 411
|
43,32
|
Ko rāda salīdzinājums?
-
Valkas novada budžets ir 2–3 reizes mazāks nekā līdzīgām pašvaldībām.
-
Lai gan Saulkrastu novada teritorija (278 km²) ir vairāk nekā trīs reizes mazāka par Valkas novadu (909 km²), tās kopējais budžets ir ievērojami lielāks.
-
Valka ir vienīgā pašvaldība šajā sarakstā, kuras iedzīvotāju skaits ir zem 10 000, un tās kopējais budžets (17,66 milj. €) ir mazākais, lai gan teritorija ir lielāka nekā Saulkrastiem vai Līvāniem.
-
Tajā pašā laikā funkciju apjoms ir praktiski identisks.
-
Tas nozīmē, ka Valkas novadam ar mazākiem resursiem jānodrošina tāds pats pakalpojumu līmenis.
Mazs novads – lielas prasības
Pašvaldības budžets nav tikai skaitļi; tā ir pašvaldības spēja uzturēt skolas, ielas un sniegt palīdzību tiem, kam tā nepieciešama. Šobrīd Valkas novada pašvaldība atrodas nevienlīdzīgā situācijā salīdzinājumā ar citiem Latvijas novadiem.
Salīdzinot pašvaldību budžetus, ir skaidri redzams, ka Valkas novads ar esošo finansējumu nevar pilnvērtīgi darboties līdzvērtīgi līdzīga izmēra pašvaldībām. Esošais budžets nav pietiekams, lai bez papildu valsts atbalsta nodrošinātu visu valstī noteikto funkciju izpildi.
Valsts visām pašvaldībām nosaka vienādus obligātos pienākumus – taču netiek ņemts vērā, ka mazā novadā fiksētās izmaksas veido ievērojami lielāku budžeta daļu nekā lielākās pašvaldībās. Šīs izmaksas būtiski nemainās neatkarīgi no tā, vai novadā dzīvo 8 000 vai 15 000 iedzīvotāju.