Vidzemes pašvaldībām ir būtiski, lai nākamajā Eiropas Savienības (ES) fondu plānošanas periodā finansējuma sadale būtu ciešāk saistīta ar reģionu un pašvaldību attīstības prioritātēm. Par to 30. oktobrī Cēsīs Vidzemes plānošanas reģiona (VPR) Attīstības padome diskutēja ar Finanšu ministrijas pārstāvēm, pārrunājot ES fondu investīciju plānošanu 2028.–2034. gadam. Sēdē tika apspriesta arī Vidzemes iesaiste Nacionālā attīstības plāna 2034 izstrādē, īpašu uzmanību pievēršot reģionu līdzdalībai attīstības prioritāšu noteikšanā.
Pašvaldības vēlas ciešāku sasaisti starp attīstības plāniem un ES fondu investīcijām
Nākamā ES fondu plānošanas perioda sagatavošana notiek laikā, kad Eiropas Komisija piedāvā būtiski mainīt līdzšinējo finansējuma plānošanas un pārvaldības kārtību. Finanšu ministrijas pārstāve Elīna Drāzniece, ES fondu stratēģijas departamenta direktora vietniece, Kohēzijas un sociālās politikas nodaļas vadītāja, iepazīstināja VPR Attīstības padomi ar paredzētajām izmaiņām, finansējuma sadales principiem un Latvijas gatavošanos jaunajam periodam.
Saskaņā ar pašreizējo Eiropas Komisijas piedāvājumu Latvijai nākamajā periodā paredzētais finansējums ir aptuveni 9,3 miljardi eiro. No tiem daļa jau iezīmēta konkrētām jomām, tajā skaitā lauksaimniecībai, iekšlietu politikai un Sociālajam klimata fondam. Savukārt vēl būs jānosaka aptuveni 5,6 miljardu eiro sadalījums starp kohēzijas politiku un lauksaimniecības un zivsaimniecības politikas pasākumiem. Finansējuma apjomi un sadales nosacījumi pašlaik nav galīgi apstiprināti.
Ir iecere vairākus līdz šim atsevišķi plānotus ES finansējuma instrumentus apvienot vienā valsts un reģionālās partnerības plānā, un tās ir nozīmīgas izmaiņas. Atšķirībā no iepriekšējiem periodiem konkrētiem fondiem vairs nebūs iepriekš noteikta finansējuma sadalījuma. Tas nozīmē, ka par investīciju prioritātēm un finansējuma novirzīšanu dažādām jomām būs jāvienojas nacionālā līmenī.
Finanšu ministrijas pārstāve skaidroja, ka nākamajā periodā lielāka uzmanība tiks pievērsta investīciju sasniedzamajiem rezultātiem un to sasaitei ar reformām. Vienlaikus saglabāsies iespējas finansēt pašvaldībām nozīmīgus ieguldījumus, ieskaitot teritoriju attīstību, mājokļus un infrastruktūru. Tomēr konkrētiem teritoriālās attīstības pasākumiem finansējums vēl nav iezīmēts.
Diskusijā Vidzemes pašvaldību pārstāvji uzsvēra, ka līdzšinējā ES fondu plānošanas pieeja ne vienmēr nodrošina pašvaldību attīstības dokumentos noteikto prioritāšu īstenošanu. Pašvaldības izstrādā un apstiprina savas attīstības stratēģijas un investīciju plānus, taču finansējuma pieejamība bieži ir atkarīga no valsts līmenī noteiktiem projektu konkursu nosacījumiem. Rezultātā pašvaldībām nākas pielāgot savas projektu ieceres pieejamajām programmām, nevis īstenot sākotnēji noteiktās attīstības prioritātes.
Alūksnes novada domes priekšsēdētājs Dzintars Adlers diskusijā aktualizēja jautājumu, cik lielā mērā pašvaldību un plānošanas reģionu attīstības dokumenti būs saistoši nākamā perioda investīciju plānošanā, norādot, ka pašvaldību apstiprinātajiem plāniem ne vienmēr seko finansējums to īstenošanai, tāpēc nepieciešama skaidrība par šo dokumentu faktisko nozīmi lēmumu pieņemšanā.
VPR Attīstības padomes priekšsēdētāja Inese Suija-Markova uzsvēra nepieciešamību nodrošināt reģionu līdzdalību ne tikai konsultāciju procesā, bet arī investīciju prioritāšu noteikšanā. Lai gan Eiropas Komisijas piedāvātais regulējums paredz reģionālā un vietējā līmeņa iesaisti, Latvijā vēl jāvienojas, kā šī līdzdalība tiks īstenota praksē.
Diskusijā tika uzsvērts, ka Latvijas reģioni atšķiras gan pēc ekonomiskās attīstības, gan demogrāfiskās situācijas, gan pakalpojumu pieejamības, tāpēc vienoti finansējuma nosacījumi ne vienmēr ļauj vienlīdz efektīvi risināt dažādu teritoriju attīstības vajadzības.
Finanšu ministrijas pārstāve apliecināja, ka nākamā perioda sagatavošanā paredzēta sadarbība ar plašu partneru loku, arī plānošanas reģioniem un pašvaldībām. Plānots veidot tematiskas diskusijas, kurās iesaistītās puses varēs iepazīties ar nozaru ministriju investīciju priekšlikumiem un sniegt savu vērtējumu.
VPR iesaistās Nacionālā attīstības plāna 2034 izstrādē
Ar ES fondu investīciju plānošanu cieši saistīta arī Nacionālā attīstības plāna 2028.–2034. gadam izstrāde. VPR Attīstības padomes sēdē tika pārrunāta VPR līdzdalība šajā procesā un iespējas panākt, lai nacionālajās attīstības prioritātēs tiktu ņemtas vērā arī Vidzemes vajadzības.
VPR pārstāvji ir iesaistījušies Valsts kancelejas organizētajās tematiskajās darba grupās, kurās tiek apspriesti nākamā perioda attīstības virzieni. Vienlaikus tika norādīts uz vairākiem praktiskiem šķēršļiem, kas apgrūtina pilnvērtīgu reģionu līdzdalību. Viens no tiem ir nepietiekami savlaicīga informācijas sniegšana par darba grupu sanāksmēm. Atsevišķos gadījumos uzaicinājumi tiek saņemti tikai dienu vai divas pirms sanāksmes, turklāt tās notiek klātienē Rīgā. Tas apgrūtina plānošanas reģionu iespējas sagatavot pamatotu nostāju un nodrošināt pārstāvniecību visās nozīmīgajās diskusijās.
VPR Attīstības padome uzsvēra, ka reģionu iesaistei jābūt savlaicīgai un saturiskai. Reģionu attīstības plānošanas dokumentos jau ir apkopotas pašvaldību vajadzības un noteiktas attīstības prioritātes, tāpēc šī informācija būtu izmantojama arī nacionālā līmeņa plānošanā. Svarīgi ir arī nodrošināt savstarpēju sasaisti starp Nacionālo attīstības plānu, nozaru politikas dokumentiem un ES fondu investīciju plānošanu. Pretējā gadījumā pastāv risks, ka attīstības mērķi un to īstenošanai paredzētais finansējums tiek plānots atsevišķos procesos, nenodrošinot pietiekamu savstarpējo saskaņotību.
Abās diskusijās aktualizējās kopīgs jautājums – kā panākt, lai reģionu un pašvaldību attīstības prioritātes tiktu ņemtas vērā gan valsts attīstības plānošanā, gan ES fondu investīciju sadalē. VPR ieskatā ir būtiski nodrošināt, lai pašvaldību un reģionu attīstības dokumenti kalpotu par pamatu investīciju lēmumiem un reģionu līdzdalība plānošanas procesā būtu savlaicīga un jēgpilna.
Kontaktinformācija jautājumiem:
Inese Suija-Markova, Vidzemes plānošanas reģiona Attīstības padomes priekšsēdētāja, e-pasts: inese.suija@cesis.lv, tālr.: 26425688.
Informāciju sagatavoja / foto: Liene Pelēkzirne, projektu eksperte un sabiedrisko attiecību speciāliste Vidzemes plānošanas reģionā, e-pasts: liene.pelekzirne@vidzeme.lv, tālr.: 28887782